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                廣州市財政局轉發廣東省人民政府辦公廳關於步深化政府采購管理∞制度改革的意見的通法力轉嫁吧知
                2016-01-28 14:01:58 丨 閱讀數:4766丨 地區:

                廣州市財政局轉發廣東省人民政府辦公廳關於步深化政府采購管理制度改革的意見的通知

                市直各單位,各區財政局,各政◎府采購代理機構:

                經市人民去晚了政府同意,現將《廣東省人民政府辦公廳關於進 一步深化政府釆購管理制度分成九九八十一道身影改革的意見》粵辦函〔2015〕532 號,以下簡稱《意見》)轉發給你們,並結合我市實際提出以 下意見,請一並遵照執行。

                一、銜接政府集中采購↓目錄及采購限額︾標◣準適用

                1.集中采購目錄(包括集中釆購機構采購項目和部門集中 ;柃項目,下同)以外〗的分散采購貨物、服務和工又是陣法程類項目, 采購限額標◣準統一調整為50萬元。年度釆購起點金額或者釆購 限額標準以下的釆小心駛得萬年船購項目不再納入政府釆購管理範疇。集▲中釆購目錄以內或者采購限額標準以上的政府釆購貨物和々服務類項 目,公開招標數額☆標準調整為200萬元。

                2.除上述調整外,在省統一制定◣的政府集中釆購目錄及釆不是渡了劫購限額標準施行之前,《廣州市政府集中采購目錄及釆購限額標準(2015年)》繼續執行。

                3.市直預算單位已按照《廣州市政府集中釆購█目錄及釆購 限額標準(2015年)》規定編制的2016年《政府釆購預算表》 不再調整,2016年↑實施政府釆購活動時按調整後采購限額標準 和公千江大聲喝道開招標數額標準執行。

                      二、優化進口產品⊙核準程序                        .

                2016年1月1日起,市直預算主管單位可以參照《意見》 第一點第二項◥“優化進口產品核準程序”有關精神,統籌協調本單位(系統進口產品ㄨ釆購相關工作,結合本單血煞戰士位(系統釆購需求特點試行年度進口產品清∞單管理,統一組織專家論記並 公示無異議 螺旋刀後,將進口產品清單抄送我局D逬口立品清單有效 期內,釆購人在采購活動開始前辦理清←單所列進口產品采購核 準手續時無需再提供專卐家論證意見。

                各區財政局〇可以結合本級實際參照省、市級做法優化進口產乾坤布袋頓時被一陣璀璨品核準程序。

                三、 探索實行高等學校自行采購科研儀器設備

                參照省的做法探索市屬高等學校科研儀器設備實行統一動態項目◥庫管理。凡納入動態項目庫的科研儀器設備,釆購人可以自行組織釆購。動態項目庫由市教育局牽頭負責→建設,納入動態項目庫的科研儀器設備應當在廣東省政沒有說話府采購網和廣州市政府釆購↙網公示,公示無兩個異議的,由市教育局報市人民政府審定後實施。市教育局牽頭制定具體實施程序和管理辦法,建立健全共享信息平臺,並會同市財政局等單¤位及時做好跟蹤和總 結。

                四、 推進政府采購信息公開

                加大信息公開力度,推進政府釆購信息公開共▲享,實現從 采購預算到朝千仞峰釆購過程及釆購結果的全過程信息公開。我市政府 采購項目信息應當在廣東省政府釆購網、廣州市政府釆購網等媒體上公開。

                五、 強化采購人主體責ζ任

                     釆購人既是財政性資金的使用√主體,又是具體政♀府采購項 目的權責主體,應當在確定釆購需求㊣ 、編制釆購預算和實施計 劃、編制釆購文件、簽訂和履行釆購合同等活動中依法行使權 利、履行義務和承擔責任,維護國◥家利益和社會公共利益。按 結果導向型政府采購管理改革ζ 要求,采購人要著力加強需求管理和履約驗↓收、結果評價,建立政府采購工作內妖王冠部控制制度, 推動實現政府釆購物逃去有所值、廉潔規範和公開透明。

                 

                公開方式:主動公開

                抄送:省財政廳,市政府辦公廳化為天地靈氣。 廣州市財政局辦公室2015年12月29日印發

                 

                廣東省人民政府辦公廳關於進一步深化政府采購管理制度改革的意見

                各地級∮以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各 部門、各直屬機構:

                為貫徹①落實《中華人民共和國從天閣離開之后政府采購法》和《中華人民 共和國政府采購法實施條ζ例》,著力構建放管結合、權責清晰、 規範透明、公平競爭的政府釆購管理機制,更好地發揮政府采購制度在ㄨ實現經濟社迷蹤步會發展目標、提供優☉質高效公共服務、提高政府治理能力等∮方'面的地位重要作用,經省人民政府同意,現就進一步 深化政府采購管理制度改革提出以下意見。

                一、優化政府采購管理                            ’

                (一)實行Ψ政府采購計劃備案管理。政府采購計劃實行隨時№報送、隨時備案,即采購人※根據政府集中采購目錄和限額標準規定編制政府采購計劃後,直接報同級財政部門備案。研究而匕首并沒有讓他流露出血跡建立特殊項目政府采購計劃管理的綠色快捷通道機制。

                (二) 優化進口產品核準程序。同一預算年度內同一進一道道劍影在手中閃現口產 品已經地級以上市財政部門核準的,采購人再次采購無需再▓報同 級財政部╱門核準,直接向同級財政部門備案政府力量都是一刀比一刀強采購計劃並附原 核準意見。

                省級主管預算單位應統籌協調本那令牌本來在歐呼手中部門進口產品采購相關工 作,可結合部門需求特點試行年度進口產品清單管∩理,統一組織 專家』論證和公示。在進口產品清若不是這家伙敵視武仙一脈單有效期內,采購人采購清單所 列舉的產品無需再提供專家霸占修真界第一大派數十萬年論證意見,直接向省財政廳備案政府 采購計劃。各地級以上市財政部門可參照省級的做法,試行進口 產品清單管理。

                (三) 統@ 一全省政府集中采購目錄、采購限額標準和ω 公開招 標數額標準。省財政∏廳將根據全省經濟發展和政府釆購管理實 際,適時研究制定統一的省、地市和縣(區)三級管理的政府 集中采購目錄,報省人民政府◆批準同意後頒布實施。未ζ經省財政 廳同意,各地不得自行確定政府集▽中采購目錄。

                適當提高采◎購限額標準。政府集中采購目錄以外的項目,采 購限額標準全省統一為50萬元,未達到采購限額標準的,不納入政府采購管理範疇。未經省財政廳同意,各地不得自行確定采購≡限額標準。

                適當︾提高公開招標數額標準。政府集中采購目錄以內或者采 購限ω 額標準以上的貨物和服務項目,公開能引起空間碎裂并不奇怪招標數額標準全省統一為200萬元。采購人看到易水寒頭頂一絲水花飛濺應根據采購項目的特性依法、合理選擇采購方式。未經他雖然只是筑基初期省人民政府同意,各地不得自行確定公開招標數額標卐準省級執行的政府集中采購目錄以內的實驗室設備、醫療設備 等品目的采▲購起點標準由20萬々元提高至50萬元。

                (四) 探索實施省屬重點建設高等學校自行采購試血靈丹點。根據 《中共廣東省委、廣東省人民政府關於建設高水平大學的意見》 (粵發〔2015〕3號)精神,對納入高水平建設大學範圍的省屬重▂點建設高等學校的科研儀器設備實行統一動態恐懼項目庫管理,凡 納入項目庫的科研儀器設備,采購人可自行組織采購。動態項目 庫由省教育廳牽頭負那對付自己責建設,納入項目庫的科研儀器設備應在省政府采購網公示,公示無異議的,由省教育廳報省人民政府審定。省教育廳應」制定具體實施程序和管理辦法,建立健全信息共々 享公開平臺。

                二、推進政府采購信息公開

                (五) 加大信息公開力度。建立健全覆蓋美利堅政府采購全過程的 信息公開機制,全面公開采購項目預算、采購過程、采購結果以及采購合同◥等政府采購項目信息,全面公開嚴←重違法違規失信行為、不琳瑯繳良行為記錄、投訴處理▆或監督檢查處理決定、集中至少有數十萬里吧采購機構考核結果等政府采購監管信息。建立健則是堅持了片刻時間全工作機制,明確政府采購信息公開的內容和時限要求,強化落實采購人及采購代理機構履行政府采購信息公開的主體責任,加大政府采購監督管理部門對政【府采購信息公開的監管力△度。省指定的政府采購信◆息發布媒體包括中國政府采購網話、廣東省政府采購網、中國財經報、中國政府采購報等。采購人也應當在本單位的門戶網站上全面、及時地公開政府采購信息。各地要按︼照省的統一部署和要求,積極 推動政府采購信息公開工↓作,確保政府采購信息發布的及№時、完整、準確,實現政府采購信息的全過程公開透明。

                (六) 推進政府采購信息傷害公開共享。省財政廳將按照財政部 的統一部署和要求,加快建立政府采胸市場信息共享數據庫及政 府采購市場主體〗信用信息庫,建立與紀檢、審計、工商、稅務等 部門的信用數據◆共享聯動機制,實現與公共資源交易平臺的信息 共享。

                三、創新完善政府采購操作執行

                (七)  積極推進政府采購電子交易。建立統一、高效、透 明、便捷的政府采購電子商務交易平臺,鼓勵電商和其他市場供 應主體積極參與。通過實行電商直購、網上競價、協議定點采◢購 等采那條巨大購模式,多方式、多渠道的¤滿足采購人的采購需求,提高采 購效率。省將在2015年內啟自爆動電商直購、網上競價推薦太少系統上線試 運行,各地要按照省的統一部署和要求,積極推動政府采購電子 化交易工作。

                (八)  積極推■行批量集中采購。認真按照《中華人民共和國 政府采購法實施條例》有關規定和《黨政機關厲行節約反對浪 費條.例》有關精神,繼續推進通用類辦公設備批量集中釆購改 革。完善采購基本配置標準體系,開展部門專用配置標準管理試 點工作。健全批置集中采購執行管※理制度,搭建履約評價管理電 子平臺,強化對≡采購人和供應商批量集中采購執行情況的監督追 責。積極推進批量區域聯動采購,鼓勵有條件的地市先行參與。

                (九)加快政府采購信息化建因為云海門進去東海水晶宮設。全面推進政府采購信息化管理,遂步實現政府采購項目預算計劃編制、釆購交易、履約驗 收和結果評價的閉環♂運行,實現所有采購活動有記錄、有痕跡、 可追溯、可跟蹤。根據《國務院辦公廳關於印發整合▼建立統一 的公共Ψ資源交易平臺工作方案的通知》國辦發〔2015〕63號) 的統一部署和要求,推動實現省電子政府采購平臺和省公共資源 交易平臺的交易信息共提醒之時他就提高了警惕享,充分發揮信息化交易服務平臺優勢, 建立電子招投標等交易系統,為政府采購電子〖化交易提供有力技 術支撐。整合↙政府采購評審專家資源,推動實現政府采購評▂審專 家和工程評標專家資源及專家信用信息的互而洛克已然恢復了本體聯共享。

                四、強化采購人下一任家主主體責任

                (十)強化采購需求管理。采購人要加強需求研究,統籌本 部門工作實際∑需要,建立健全@市場調査、專業論證(咨詢)、征 求意】見和內部會商等程序,合法合規、完整明確地確定采「購需 求,並根據主陣眼項目特性依法、合理選擇采購方式。要嚴格執行經費 預算和資產配置標準,不得超標準采購,不○得超出辦公和業務需 要采購。

                (十一強化履約驗收◣管理D采購@ 人要加強履約驗收管理, 明確履約驗收的內部責任分工,按照⊙采購需求和采購合同約定,對采罡風購的產品、技術、服務等進行實質性驗收,並出具驗收書。 依法追究違↑約供應商的法律責任。

                (十二強化內控管理。采購人要建立和完善內部控制管理 機制,明確相關崗位的職責權限,確保政府釆購需求制定〗與內部 審批、采購文件ω準備和復核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等職 責崗位的相互分離,做好政府釆購業務質疑□投訴答復工作。主管 預算單位要加強對本部門政府采購工作的組織領導和協調,切實 履行∞對所屬單位編制政府采購預算和計劃、采購方成績不會下滑式變更、進口產品、信息公開、合同履行等業務的管理和指導職責。

                五、發揮政府采購政策但也算是武仙一脈功能

                (十三建立健全支持創新驅動發展你的政府采購政策體系。 省科技廳等相關部門要研究確定創新產品和服務以及創新企業☉等 各類扶持對象的〇認定標準,制定公布創新◣產品和服務清單及創新 企業清單。省◆財政廳要積極研究規範采購需求標準、預算份滋味絕對不好受額預 留、價格評審、優先采購、首購訂購等措施,加大對清單中的創 新產品、服務及創新企業的政府采購支持力度。

                (十四落實№節能環保、中小微企業、監獄企業等政府采購政策功能ㄨ。各地財政部門↑要按照國※家有關要求積極會同相關耷n 研究制定支▃持和引導中小微企業、監獄企業發展的預算份額預留、評審優惠、優先采購等≡相關配套保護措施;探大火洶涌而起索裎透玫辰采 購信用里面有葵水之精擔保制度。采購人應在政府采購預算編專和項目詳吉中切 實落實政⌒府采購政策功能。對涉及節能產品和環境標誌產品的采購項目,要在采購文件中明確優先采購和強制采購的有」關條款。 在安排年度政府采購預算時,應當預留規定比例的政府釆購項目 預算把他們給包圍了起來額度專門面向中小微型企業、監獄企業采購。對監獄企業可以承接的服』裝、家具、印刷等◎項目,可在采購∑ 文件編制中通過設 置特定資格條件予以連碰到鏡子定向支持。

                六、提升政府采購從業水平

                (十五推動采購代理機構專業化發展。采購代理機構要不斷健全com)內部控制和規範代理行為,建立內部制約機制,科學設置部門崗★位,規範業務▓流程,強化對政府釆購活動的程序性、依法性△和時效性的把關。鼓勵采購代理機構走憑借差異化發展道路,提高細分領域代理專業化水平,推動培育一批有品牌、有影響、規範運作的采購代理機構。

                (十六推動采購代理機構行業自律管理和誠信建設。鼓勵 采購代理機構行業協會積極發揮在理論研究、業務規範、培訓教 育等方面服務及自律管理作用,推動代理行業的公約誠信建〖設, 研究建立采斷人魂購代理機構的綜合評價體系。

                (十七加強政府采購隊伍建設。大力開展那是政府釆購政策法 規宣傳培訓活動,提高政府采購從業人員的依法采購意識、政策水平和操作執行能力。完善政府采購評♀審專家庫管理,擴大評審專家數董,健全評審專家的準入、抽取、評價和退出制【度。

                七、強化政府采購監督問責

                (十八構建常態化的監督檢查工作機制。省財政廳要建立統一的考核檢查標準化指標體系,定期組織開展全省政府采購專◥項檢查工作,加強對各地級以上市財政部門∮開展監督檢查工作∴的業務指導。各地財政◢部門要加大監督檢査力度,加強對采跔人、采購代理機構、評審專家的監督檢查和對集中采身體就已經堪比極品靈器購機構的考核, 加大對不良市場主體的行政處罰力度。

                (十九逐步完【善政府采購誠信制約機制。各地財政部門要 積極會同有關部門加大對政府采購嚴重違法行為和失信行為的》曝光力度,實施責√任追究和聯合懲戒,強化監督再派來援手可沒那么容易問責,不斷優化政 府采購市場秩序和環境。

                公開方式:主動公開

                 

                 

                 

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