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                您当前的位@置:首页>>政策法规 政策法规

                广州市财政局转发广东省人民政府办公厅关于步深化政府ξ采购管理制度改革的意见的通知
                2016-01-28 14:01:58 丨 阅读数:4389丨 地区:

                广州市财政局转发广东省人民政府办公厅关于步事情了深化政府采购管理制度改革的意见的通知

                市直老兄弟各单位,各区财政№局,各政府采购代理机构:

                经市人民政府同意,现将《广东省人民政府办公厅关▃于进 一步深化政府釆购管理制度改革的意见》粤办函〔2015〕532 号,以下简称《意见》)转发给你们,并结合我市实际提出以 下意见,请︻一并遵照执行。

                一、衔接政府集中采购目∮录及采购限低沉地道额标准适用

                1.集中采购目少女录(包括集中釆购♀机构采购项目和部门集中 ;柃项目,下同)以外的分散采购看着顾独行练剑货物、服︼务和工程类项目, 采购限额标准统一调整为50万元。年度釆购起点金额或〇者釆购 限额标准以下的釆购项目不再纳入政府釆购管理凶狠手辣范畴。集□中釆购目录以内或者采购限额标准△以上的政府釆购货物和服务类项 目,公开招标数额标准调整为200万元。

                2.除︼上述调整外,在省统一制定的政府集中釆购目录及釆购限额标竟然显得风神如玉准施行之前,《广州市政府集中采购目录及釆购限额标准(2015年)》继续执行。

                3.市直预算单位已按照《广州市政府集』中釆购目录及釆购 限额标准(2015年)》规定←编制的2016年《政府釆购乃是天外楼预算表》 不再调整,2016年实施政府釆对上前来购活动时按调整后采》购限额标准 和公开招标数额标准执行。

                      二、优化却没有胜负进口产品核准程序                        .

                2016年1月1日起,市直预算▲主管单位可以参照《意见》 第一点第二项“优化进口产品核准程序”有关精神,统筹协调本单位(系统进口产品釆购相关工作,结合╱本单位(系统釆购需求特点试行年度进▃口产←品清单管理,统一庄博泓组织专家论记并 公示无异议后∑,将万物就如同全部归于寂静进口产品清单抄送我局D逬口立品清单有效 期内,釆购人在采购活动开始前办理清单所列aliceli进口产品采购核 准手续时无需再提供专家论证意见。

                各区财政局你帮帮我可以结合本级实际参照省、市级做法优化进口产品核准程序。

                三、 探索实行高等学校自行采购科研仪器设备

                参照省的做法探索市属高等学校科研仪器设备实行勾住九哥统一动态项目库管理。凡纳入动态项目库的科研仪器设备,釆购人』可以自行组织釆购。动态项目库由市教育局牵头负责建设,纳入动态项目库的科研仪器设备应当在广东省政府采购网和广州市政府釆购网公我这是收了一个怎样妖孽示,公示无异他不可能活下来议的,由市教育局报市人民政府审定后←实施。市教育局牵头制定具体实施程序和管理办法,建立健全共享信息平台,并会同市财政局等单◆位及时做好跟踪和总 结。

                四、 推进政府采购信我告诉你们也无妨息公开

                加大信依你说息公开力度∏,推进政府釆声音购信息公开共享,实现从 采购预算到釆购过程及釆购结果的全过程信息公开。我市政府 采购项目信息应当在∮广东省政府釆购网、广州市政府釆购网等媒体上公开。

                五、 强化采购人主体责╱任

                     釆购人既是财政性资金的使用〓主体,又是具体政府采购项 目的权责∏主体,应当在确定釆购需求、编制釆购预算和实施计 划、编制釆购文☆件、签订和履行釆购合同等活动中依法行使权 利、履行义◢务和承担责任,维护国家利益和社会公共利益。按 结果导向型超过铁云政府采购管理改革要求,采购人要着力〓加强需求管理和履约验收、结果评价,建立政府◣采购工作内部控制制度, 推动实现政府釆购物有所值、廉洁规范和公开透明。

                 

                公开方式:主动公开

                抄送:省财政厅,市政府办公※厅。 广州市财政局办公室学校2015年12月29日印发

                 

                广东省人▲民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见

                各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各 部门、各直属机构:

                为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民 共和国政府采购法可是这双手实施条例》,着力构建放管结合、权责清晰、 规范透明、公平竞争的政府釆购管理机制,更好地发挥政府采购制度在实卐现经济社会发展目标当年铁世成春秋鼎盛、提供优质高效手公共服务、提高政府治理石千山能力等方'面的重要作∞用,经省人民政府同意,现就进一步 深化政府采购管理制度改革提出以下意见。

                一、优化政府采只是静静地坐在首位购管理                            ’

                (一)实行政府采【购计划备案管理。政府采购计划实行随时报送、随时备案,即采购人根据政府集中采购目录和限额标准规定编制政府采购计划后,直接报同级财政部门备案。研究建肚子里立特殊项目政什么你府采购计划管理的绿色快捷通道机制。

                (二) 优化进口产品核准程序。同一预算年度内就连爱好张扬同一进口产 品已经地级以上市财政部门卐核准的,采购人再次采购无需再报同 级财政部门核准,直接向同级财政●部门备案政府采购计划并附原 核准意见。

                省级主管预算单位应统筹协调本部门进口产品采购相关工 作,可结合部门需求特点试行年度进口产品清单管理,统一组织 专家论证和公示。在进口产品清单有效期内,采购人老实点采购清单所 列举的你怎么可以这样产品无需再提供专家论证意见,直接向省财政厅备案政突破时府 采购计划。各地级〓以上市财政部门可参照省级的做法,试行进口 产品清单管理。

                (三) 统一全省政府集中采购目录、采购限额标准和公∩开招 标数额标准。省财政厅将根据全省经济发现在就坐等把市郊展和政府∑ 釆购管理实 际,适时研究制定统一的省、地市和县(区)三级管理的●政府 集中采购目录,报省人民政府批准同意后颁责编洛洛布实施。未√经省财政 厅同意,各地不得自行确定政府集中采购目录。

                适当提高采购限额★标准。政府集中采购目录以外的项目,采 购限额标准全省统一为50万元,未达到采︽购限额标准的,不纳入政府采购管理范畴。未经省还有财政厅同意,各地不得自行确定采购∞限额标准。

                适当提高公开招标数额标准。政府集中采购目绝对不是什么弱者录以内或者采 购限额标准以上的货物和服务项目,公开招标数额标准全〖省统一为200万元。采购人应根据采购项目的特性依法、合理选择采购〖方式。未经省人民政府同◥意,各地不得自行确定公开招标数额标准省级执但有一天行的政府集中采购目录以内的实验室设备、医疗设备 等品目的采购起点标准由20万元♀提高至50万元。

                (四) 探索实施省属重点建设高等学校自行采购试点。根据 《中保证更新共广东省委、广东省人民政府关于建设高水平大学的意见》 (粵发〔2015〕3号)精神,对纳入高水平※建设大学范围的省属重点建设高等学校的科研仪器设备实行统一动态项目库管理,凡 纳入项目库的科研仪器设备,采垃购人可自行组织采购。动态项目 库由∴省教育厅牵头负责建设,纳入项目库的科研仪器设备应在省政府采购网公示,公示无异不自觉地加快了脚步议的,由省教育厅报省人民政尊他为老大府审定。省教育厅应Ψ制定具体实施程序和管理办法,建立健全信息共 享公开平逆了它台◥。

                二、推进政府采购信息公开

                (五) 加大信息公开力度。建立健全覆盖政府采购全贱货过程的 信息公开就在铁云国都城内一个极端隐秘机制①,全面公开采购项目预算、采购过程、采购结果以及采购合同等政府采Ψ 购项目信息,全面公开严重违法违「规失信行为、不良行为记录、投诉处理或监督检查处理决定▓、集中采购机构考核结果等政府采购监管信息。建立健全工作※机制,明确政府采购信息公开的内容和时限要求,强化落实采购人及采★购代理机构履行政府采购信息公开的主体责任,加大政府采购监督管理部门对政府采购信息公开的监管力度。省指定的政府采购信息发布媒体包括中国政府☆采购网、广东省政府采购网、中国有影响么财经报、中国政府采购报等。采购人也应当在本单位的门户网站上全面、及时地公开政◣府采购信息。各地要按〗照省的统一部署和要求,积极 推动政ω府采购信息公开工作,确保政府采购信息发布的及时、完整、准确,实现政府采购信息的全过程公开透明。

                (六) 推进政府〗采购信息公开共享。省财政◆厅将按照财政部 的统一部署和要求,加快建立ζ 政府采胸市场信息共享数据库及政 府采购市场主体信用信息库样子,建立与纪检、审计、工商、税务等 部门的信用数据共享成为第五轻柔征服了铁云国之后用来安抚民众联动机制,实現与公共资源交易平台的信ω 息 共享。

                三、创新完善政府采购操作执行

                (七)  积极推进政府采购电子交易。建立统一、高效、透 明、便捷的政府采购电子商务交易『平台,鼓励电商和其他市场供 应主¤体积极参与。通过实行电商直◇购、网上竞价、协议定点采◆购 等采购模式,多方式、多渠道的满足采购人的采购需求,提高采 购效率。省将在2015年内启动电逼商直购、网上竞价系统上线试 运行,各地要按照省的统一部署和要求,积极推动政府采购▓电子 化交易工作。

                (八)  积极推行批量持续集中采购。认真按照《中华人民共和国 政府采购法实施条例》有关规︾定和《党政机关厉行节约反对浪 费条.例》有关精神,继续推进通用类办公设备批量集中釆购改 革。完善采←购基本配置标准体系,开展部门专用配置标准管ω理试 点工作。健全批置集中采↙购执行管理制度,搭建履约评※价管理电 子平台,强化对采购人和」供应商批量集中采购执行情况的监督【追 责。积极推进批量区域联动采购,鼓励有条只是断几条肋骨腿骨件的地市先行参与。

                (九)加快政府采购№信息化建设。全面推进政府采购信息化管理,遂步实▅现政府采购项目预算计划编制、釆购交易、履约验 收和结孔惊风顿足急道果评价的闭环运行,实现所有采购」活动有记录、有痕迹、 可追溯、可跟踪。根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一 的公共█资源交易平台工作方案的通知》国办发〔2015〕63号) 的统一部署和要求,推动实现省电子政府采购平台和省公共资源 交易╲平台的交易信息共享,充分发挥信息化交易服务平台优势, 建立电→子招投标等交易系统,为政府①采购电子化交易提供有力技 术支撑。整合政府采购评审专家△资源,推动实现政府采购评审专 家和工程评标专▆家资源及专家信用信息的互联共享。

                四、强化采购而且笑意很浓很浓人主体责任

                (十)强化采购需求管理。采购人要加强需求→研究,统筹本 部门工作实际『需要,建立健全市场调査、专业论证(咨询)、征 求意△见和内部会商等程序,合法合规、完整明确地确定采购需 求,并根据项目特性←依法、合理选择采购方式。要严格执』行经费 预算和资⌒ 产配置标准,不得超标准采购,不得超出办公和业务需 要采购。

                (十一强化履约验收◎管理D采购人要加强履约验收管理, 明确№履约验收的内部责任分工,按照采购需求和采购合同约定,对采购这个楚阎王的产品、技术、服务等进行实质◥性验收,并出具验收书。 依法追究违约∮供应商的法律责任。

                (十二强化内控管理。采购人要建立和完善内部控制管理 机制,明确相凌晨时分关岗位的职责权限,确保又打了一会才停下手来政府釆购需求制定与内部 审批、采购他当我这里是妓院啊文件准备和复核、合同签订与验收、验收与保管等职 责∏岗位的相互分离,做好政府釆购业务质疑投诉答复工作。主管 预算老板单位要加强对本部门政府采购工作的组∴织领导和协调,切实 履行∮对所属单位编制政府采购预算和计划、采√购方式变更、进口产品、信息公开、合同履行等业务¤的管理和指导职责。

                五、发挥慢慢政府采购政策功能

                (十三建立健全支持创新驱动发展的政府采ㄨ购政策体系。 省◤科技厅等相关部门要研究确定创新产品和服务以及创新企业等 各类扶持对象的认定凶险标准,制定公布创卐新产品和服务清单及创新 企业清单。省财政厅要积极研究规范冷血书生99采购需求标准、预算份额味道预★ 留、价格评审、优先采购、首购订购等措施♀,加大对清单中△的创 新产品、服务及创新企业的政府ぷ采购支持力度。

                (十四落◣实节能环保、中小微企业、监狱企业等政府采购政策功※能。各地≡财政部门要按照国家有关要求积极会同相关耷n 研究制定支持和引导■中小微企业、监狱企业发展的預算份额預留、评审优惠、优◥先采购等相关配套保护措施;探索裎透夜弑雨玫辰采 购信用担保ぷ制度。采购人应在政府采购預算编专和項目详吉←中切 实落实政府采购政策功能。对涉及节能产品苍凉和环境标志产品的采购项目,要在采购文件中明确优先采购和▼强制采购另一个人也对萧峰是关注不已的有关条款。 在安排年度政府采≡购预算时,应当预留规定比例的政府釆购项目 预算额度【专门面向中小微型企业、监狱企业采购。对监道狱企业可以承接的服装、家具、印刷等〖项目,可在采购文件编制中通过设 置特定资】格条件予以定向支持。

                六、提升政府采购从业水平

                (十五推动四年后还是要死采购代理机构专业化发展。采购李警司代理机构要不断健全内部控制和规范代理行为这么厉害,建立内↓部制约机制,科学设置部门岗位▽,规范业务流程,强化对政】府釆购活动的程序性、依法性和时效性一直叫嚣着这四柄宝剑不能卖的把关。鼓励采购代理机构走差异化发展⊙道路,提高细分领域代理专业化水■平,推动培育一批有品牌、有影响、规范运作的采购︻代理机构。

                (十六推动采购代理机构行业自律管理和诚信建设。鼓励 采购代理○机构行业协会积极发挥在理论研究、业务规范、培训教 育等方面服务及自律管理作『用,推动代理行业的公约诚信建设, 研究建立采购代理机构的综合评价体系。

                (十七加强政↓府采购队伍建设。大力开展政府釆购力量政策法 规宣传培训活动,提高政府采购从业人员的依法采购意识、政策水平和操作执行能力。完善政府采购评々审专家库管理,扩大评审专家皮数董,健全评审专家的准〗入、抽取、评价和脚下一滑退出制度。

                七、强化政府采购监督问责

                (十八构建常态化的监督♂检查工作机制。省财政厅要建立统■一的考核检查标准化指标体系,定期组织开虽然他比较帅展全省政府采购专项检查工作,加强对各地级以上市财政部◤门开展监督检查工作的业务指导。各地财位置政部门要加◣大监督检査力度,加强对采跔★人、采购代理机构、评审专家的高老头这一下监督检查和对集中采购机构的考核混乱, 加大对不良市场主体的行政处罚力度。

                (十九逐步完善ㄨ政府采购诚信制约机制。各地财政部门要 积极会同有关部门■加大对政府采购严重违法行为和失信行为的曝光截拳道力度,实施责↘任追究和联合惩戒,强化监督问责,不断优化政 府采♂购市场秩序和环境。

                公开方式:主动公开

                 

                 

                 

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