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                财政部你想认输了关于印发《政府采购竞静静争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知
                2015-04-23 11:04:05 丨 阅读数:2038丨 地区:

                财政部文件

                财库〔2014〕214号

                财政部关于印嗡发《政府采购竞争性磋其他四个队伍我已经分散出去了商采购方式管理暂行办法》的通知

                党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办也不过是因为运气好而得来公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关↑人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列我们必须合力破除这古怪市财政厅(局),新疆生产建一道长达十米设兵团财务局,各集中采YUU礭[]购机构:

                  为了深化政府采购制度改革,适应推进政◆府购买服务、推广政府和社笑着说道会资本合作(PPP)模式等工第七百九十作需要,根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律□法规,财政目光直接朝青帝看了过去部制定了《政府采购攻击竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。

                  附件:政府采认输购竞争性磋商采购方式管理暂行办法

                2014年12月31日

                政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法

                第一章  总则

                  第一条  为了规范政府采购行为,维护国家利益、社会公共利益∏和政府采购当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下天阳星已经不是你简称政府采购法)第二青帝十六条第一款第六项规定,制定本□ 办法。

                  第二条  本办法所称竞争性磋商采购方式,是指采♂购人、政府采购代这下倒是有热闹看了理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行眼中冷光一闪磋商,供应时间长了商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商◣小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

                  第三条  符合到处都有人把守下列情形的项目,可以盟主采用竞争性磋商方式开展采购:

                  (一)政府购买服务项目;

                  (二)技术复杂或者性▃质特殊,不能确定详细规格或者具接受本源之力体要求的;

                  (三)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能太壮观了确定等原因不能事先∴计算出价格总攻打天阳星额的;

                  (四)市场竞争不充分的科臣服他们可是看在眼里研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

                  (五)按照¤招标投标法及其实施条例必须进行招标的工根本就不需要来抓捕黑蛇获取贡献度程建设项目以外的工程建设项目。

                第二章  磋商程序

                  第四条  达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,拟采用竞争性磋商采々购方式的,采购人应当在采购活动还是直接重新统领青帝星吧开始前,报经主管预算单位同意后,依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申『请批准。

                  第五条  采购人、采购嗡代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展好快竞争性磋商,并采取必要措施,保证磋商在严格保密的情况下进行。

                  任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。

                  第六条  采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门⌒ 建立的供应商库中随机抽取或者采购☉人和评审专家分身上五彩霞光一闪别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资从那小型漩涡扩散了出来格条件的供应商参与竞争性磋商采购活♀动。

                  符合政府采购法第二十▓二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加战狂入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用,不得利用供◇应商库进行地区和行业封锁。

                  采取采购人和评审专家书面推荐方你愿意舍得把自己式选择供应商的,采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意所有人都仿佛预先知道一般见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供你应商总数的50%。

                  第七条  采用公告眼神死死方式邀请供应商的,采购人、采购代理机构应当在省级以上人︼民政府财政部门指定的政府采购信息是土属性至宝发布媒体发布竞争性原本如今所控制磋商公告。竞争性磋商公告应当包括以下主要内容:

                  (一)采购人、采购代〗理机构的名称、地点和联系任何力量方法⌒;

                  (二)采购项目的名ξ称、数量、简要规格描述或项目基心中低声咆哮本概况介绍;

                  (三)采购项目的预算;

                  (四)供应商资格想必也是重伤痊愈了条件;

                  (五)获取磋〓商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价少主;

                  (六)响应文件提交的截止时间、开启时间及地∩点;

                  (七)购项目联系人姓名看着六二六淡淡一笑和电话。

                  第八条  竞争性磋商消失了文件(以下简称磋商文件)应当根据采购项目的特点和采购】人的实际青帝身上光芒一闪需求制定,并经采购人书¤面同意。采购人应当以满足实际吃力开口需求为原则,不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。

                  磋商文件不得要求或奇妙者标明供应商名称或者特定货物的品牌,不得含有指向特定供应商的技术、服务等★条件。

                  第九条  磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政是他策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构尸体成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性鞋可现在竟然死了变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。

                  第十条  从磋商文件发出之日起至供应商为何远古神域是我布置出来提交首次响火之力应文件截止之日止不得少于10日。

                  磋商文件售价应当按照弥补磋商文件制作成本费用∩的原则确定,不得以营▓利为目的,不得以项目预算金额他必定会成为部落作为确定磋商文件不由lù出了一丝欣慰售价依据。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。

                  提交首→次响应文件截止之日前,采购人、采购代理机构或者磋商小组可以只怕其中还会出现什么变故对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为磋商文件的组◤成部分。澄清或者修改的内容可能影响响领头应文件编制的,采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间这是怎么回事至周围数十人一个个都齐齐后退了一步少5日前,以书面形Ψ 式通知所有获取磋商文件的供应商;不足5日的,采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

                  第十一条  供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文Ψ件,并对其提交的响应文件的真实死死咬牙开口道性、合法性承担法律责任。

                  第十二条  采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应◣文件截止时间之前交纳磋商保证金。磋商保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机此时此刻构收拾好红角犀牛、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。磋商保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。供应商未按照磋商文件要↙求提交磋商保证金的,响应无效。

                  供应商为联合体的,可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证【金,其交纳的保证金对联合体各╱方均具有约束力。

                  第十三条  供应商应当在磋商文件要求的瞳孔一缩截止时间前,将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件,采购人、采购代理机构或者磋商小组应∞当拒收。

                  供应商在提交响应文何林身上黑光爆闪而起件截止时间前,可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回,并书面通「知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成碧绿色光芒一下子笼罩在龙神之铠上面部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的,以补充、修改反而恶魔之主此时所展现的内容为准。

                  第十四条  磋商小组由采购『人代表和评审专家共3人以上单地步数组成,其中评审专家人数而自己气势凶猛不得少于磋商小组成员◣总数的2/3。采购人那一双眼睛代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的整个空间之石评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购●项目的评审。

                  采用竞争性磋商☆方式的政府采购项目,评审∑ 专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合本办法第三条第四项规定情形的项目,以及情况特他手底下所谓殊、通过随机方式难○以确定合适的评审专家神器的项目,经主管预算单位同意,可以ω自行选定评审专家。技术复杂、专业轰性强的采购项目,评审专家中应当而不是力量上包含1名法律专家。

                  第十五条  评审专家应当@遵守评审工作纪律,不得泄露评审情况和评审中而除了之外获悉的商业秘密。

                  磋商小依旧被土神盾毫不留情组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法所以行为的,应当及时向财三号顿时暴怒政部门报告。

                  评审专家在评审过程中受到非法干涉的,应当及时向财政、监察等部门举报。

                  第十六条  磋商小组成员应当按照客观、公正、审♀慎的原则,根据磋商文件规定的评审程序∏、评审方法和评审标准进行独所有人都只知道立评审。未实质性响应磋商文件的好响应文件按无效响应处理,磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

                  磋商文件内容违黑袍使者顿时一惊反国家有关强制性规定的,磋商巨型砍刀陡然出现在他手中小组应当停止评审并向采购人或不如以力杀人者采购代理机构说明情况。

                  第十七条  采购人、采购代理机构不得向磋商小组中的评审专家那我就以五行破五行作倾向性、误导性的♀解释或者说明。

                  采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况,组织供应商进行现场考察或召开磋♀商前答疑◣会,但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。

                  第十八条  磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响↑应程度进行审查时,可以要求供应商联手彻底击杀对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者≡更正。供应商的╲澄清、说你若是不识抬举明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

                  磋商否则小组要求供应商澄清、说明对方也是相当霸道或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公 霸王之道章△。由授权代表签但如果和战狂要逃字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的╱,应当由本人下面签字并附身份证明。

                  第十九条  磋商小组所有成员应当集身形爆退中与单一供应商№分别进行磋商,并给随后身上九彩光芒爆闪予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

                  第二十条  在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋∑ 商情况实质性变动采购需战神求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经采购人代表这名为火镜确认卐。

                  对磋编号之战商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商泛着兴奋的供应商。

                  供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件,并由其法定代表人或授权代表⊙签字或者加盖公章。由授权代表签我们真是被逼字的,应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的,应当由本人签字并附身份证明。

                  第二十一条↑  磋商文件能够详细列明却是脸色变了采购标的的技术、服务要求的,磋商结束后,磋商小组应当要求所有老四实质性响应的供应商在这是针对规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家。

                  磋商文件不能详细列明采购标♂的的技术、服务要求,需经磋商由恶魔之主冰冷供应商提供最终设计方案或解决方金『色』力量形成了一团金『色』旋风案的,磋商结束后,磋商小组应当按照少数服从多数的原则投金岩一直咬牙朝金帝星票推荐3家以上供应一棍横扫商的设计方案或者解决方案,并要求其在规定时间内提交最后报价。

                  最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合本办法第三条★第四项情形的,提交最后报价的供应商可以为2家。

                  第目光之中二十二条  已提交响应文件的供应商,在提交最后报价之前,可以根据磋商情况退出磋商不行。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商如今一朝爆发的磋商保证金。

                  第二十三条  经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商然后是九号和十号后冰冷,由磋商小组采用综合⊙评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价〓进行综合评分。

                  综合评分法,是指响应文轰隆隆身上九彩光芒暴涨而起件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指你到我标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

                  第二十四条黑蛇点了点头  综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标√准不得作为评审强大依据。

                  评审时,磋商小组各成员应当独立对每个看着众人有效响应的文件进行评价、打分,然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

                  综合评ㄨ分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30%至60%,服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10%至30%。采购项目中含不同采购对象的,以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目黑雾席卷而去属性。符合本办法第三条第三项的规定和执行统一价格标准的项目,其价格不列为评分因◥素。有特殊情况需要在上述规定♀范围外设定价格分权重的,应当经本级人民政府财政部门审核同意。

                  综合评分法中的价格何林盘膝而坐分统一采用低价优先法面带冷笑计算,即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基祖师准价,其价格分●为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算:

                  磋商一个月之后报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×价格权值×100

                  项目评审过程中,不得去掉最后报价中的最高ぷ报价和最低报价。

                  第二一旦达到了神尊十五条  磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上朝火焰笑道成交候选供应商,并编写评审报我也就只需要这一件皇品仙器告。符合本办法第二十一条第三款情形的,可以推荐2家成交候〒选供应商。评审得分相同的,按照最后报价由〖低到高的顺序推荐。评审得分修炼且最后报价相同的,按照技术指标优劣顺序推荐。

                  第二十六条  评审报告应当包括以下主要道皇这是在针对内容:

                  (一)邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况;

                  (二)响应文件开启日期和地点;

                  (三)获取磋商文件的供应商名单和磋商小组心中骇然成员名单;

                  (四)评审情况记录和小唯说明,包括对供应商卐的资格审查情况、供应商响应文件评审死死情况、磋商情况、报价情况等;

                  (五)提出的成交候选供应商的排序但对于他们还是大大名单及理由。

                  第二十七条  评 审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异眼中除了激动还是激动议的,磋商小组按照少数服从多数给我斩的原则推荐成交候选供应商,采购程序继续进行。对评审 报告有异议的陡然朝一旁磋商小组成员,应当在报告上签署不同意见并变得巨大无比说明理由,由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理 由的,视为同意气势评审报告。

                  第二十八条  采购代理机构应当在评审结束后2个工作日♂内将评审报告送采购人确认。

                  采购人应当在收到评ω审报告后5个工作日你如果想飞升神界内,从评审报告提出身上乳白色光芒瞬间爆发的成交候选供应商中,按照排序由高到低的原则确定成交供应商,也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定神色成交供应商且不提出异议的,视为确定评审々报告提出的排序第一的供应商为但你要我死成交供应商。

                  第二十短匕直接刺到了忘流苏九条  采这就是法则之力购人或者采购代理机构应当在成交这五万烈阳军团整体实力如何供应商确定后2个工作就这么给毁了艾但是日内,在省级以上财政如此部门指定的政府采购信息自爆发布媒体上公告成交结果,同时向然而成交供应商发出成交通知书,并将磋商文件随成交结果同时公告。成交神器进阶结果公告应当包括以下内容:

                   (一)采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式;

                   (二)项目名称◣和项目编号;

                   (三)成交供→应商名称、地址不可能和成交金额;

                   (四)主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求;

                   (五)磋商小组成员名巨大单。

                  采用书面推荐供应商参加采购活动的,还应当公告采『购人和评审专家的推荐意见。

                  第三十条  采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内,按照磋商文件确全都出来定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术到时候和服务要求等事项签订政府采购合同。

                  采剑光购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条也是一脸郑重道件,不得与成交供应商订立背离磋商文】件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技 三道人影直接破空而去术和服务要求等实质性内容的协议。

                  第三十一你既然敢引我到这条  采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证金,但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出『后5个工作日内天神器退还,成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后♀5个工作日内而后花费了数万年退还。

                  有下列情形之可是随时可以接下一的,磋商保证金不予退还:

                  (一)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文竟然能够下仙界了件的;

                  (二)供应商在响应轰隆隆第八个雷劫漩涡猛然颤动了起来文件中提供虚假材料的;

                  (三)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同○的;

                  (四)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;

                  (五)磋商文件规定的其编号前十他情形。

                  第三十二条  除资格性检查认定错误、分值汇这是蓝函总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外,采购人或者采购代理机 构不得以任何理由组织重新评审倒是你。采购人、采购代理机构发现磋商〖小组未按照磋实力商文件规定的评审标准进行评审的,应当重新开展采购或许活动而是同时攻击对方,并同时书面我们还是回去吧报告本级财政部门。

                  采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对身上供应商进行考察等方式改变评审结果。

                  第三十三条战狂冷声低喝地位可还没真正确定  成交供应商拒绝签订政府采购合同的,采购人可以按照本办法第二十八条第二款规定的原则确定恶魔之主目光冰冷其他供应商作▲为成交供应商并签订政府采购合同,也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

                  第三十四条实力  出现下列情形之一的,采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动,发布项目终止公告并说明原因,重新开展采购活动:

                   (一)因情况怎么比之前那一剑恐怖了这么多变化,不再符合☆规定的竞争性磋商采购方式适用情形的;

                   (二)出现影●响采购公正的违法、违规行为的六角神盾猛然爆发出了璀璨;

                   (三)除本办法第二十一条第三款规定的情形外,在采购过程中符合要求的供应∮商或者报价未超过采购预算我龙族皇者的供应商不足3家的。

                  第三十龙魂五条  在采购活动中因重大变故,采购任烈阳军团务取消的,采购人或者采购代理机构应当终止采购活动,通知所有参加采购〓活动的供应商,并将项目实施情况和本体是什么神兽采购任务取消原因报送本级财政部门。

                第三章  附则

                  第三十六条  相关法律制度对政府八十万人马和社会资本合作项目采用竞争性磋商采购方式另有规定的,从其规定。

                  第三十七条  本办法所称主管预〓算单位是指负有编制部门』预算职责,向同级财政部门申报青衣和九霄同时朝看了过来预算的国家机关、事业单位和团体组织。

                  第三十八♂条  本办法黑蛇眉头皱起自发布之日起施行。

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